188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 предлагает изменить формат аккредитации вузов

В?рамках регуляторной гильотины было отменено более 3000?актов, без учета актов советского периода.

Заседание летней школы состоялось в?преддверии вступления в?силу Федерального закона ?О?государственном контроле (надзоре) и?муниципальном контроле в?Российской Федерации??— второго из?ключевых нормативных правовых актов, принятие которых было предусмотрено в?рамках реализации в?нашей стране реформы контрольно-надзорной деятельности, получившей название ?регуляторной гильотины?. Она была запущена в?2019?году. Тогда было принято решение провести инвентаризацию обязательных требований для бизнеса, чтобы избавиться от?устаревших или избыточных. Такой пересмотр, во-первых, снижает административную нагрузку на?предпринимателей и?некоммерческие организации и?улучшает бизнес-климат в?стране, а?во-вторых, за?счет актуализации регулирования повышает уровень безопасности для потребителей.

К?реализации реформы были привлечены представители властей, бизнеса и?высших школ. В?состав одной из?рабочих групп?— по?образованию?— вошел ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Николай Кропачев. Под его руководством эксперты Университета анализировали, соответствуют?ли нормы современным требованиям к?безопасности бизнеса, уровню технологического развития, не?дублируют?ли они друг друга, нет?ли среди них противоречий. Всего специалисты в?области образования, педагогики, юриспруденции, управления и?экономики проанализировали больше 60?проектов нормативных актов, разработанных Министерством науки и?высшего образования РФ, Министерством просвещения РФ, Федеральной службой по?надзору в?сфере образования. Результатом стало издание сборника заключений экспертов.

Декан юридического факультета Сергей Белов рассказал о?своей работе в?составе подкомиссии по?совершенствованию контрольных (надзорных) и?разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по?проведению административной реформы. По?его словам, принципы, заложенные в?реформу, позволяют бизнесу, некоммерческим организациям, государственным компаниям, в?том числе вузам, ожидать совсем иных подходов к?взаимодействию с?органами контроля и?надзора?— избегать излишних проверок и?больше сил уделять вопросам профилактики нарушений.

Директор департамента государственной политики в?сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и?саморегулирования Министерства экономики РФ?Александр Вдовин подчеркнул, что сегодня регулятор придерживается риск-ориентированного подхода: чем безопаснее объект, тем меньше проверок его ждет. Кроме того, предполагается уход от??палочной системы?: результативность контроля теперь должна оцениваться не?по?количеству проверок и?следующих за?ними санкций, а?по?количеству предотвращенных рискованных ситуаций. Статс-секретарь?— заместитель министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев рассказал об?эксперименте по?введению механизма досудебного обжалования в?системе контрольно-надзорной деятельности.

Второй год в?рамках летней школы по?административному праву проходит отдельная секция, посвященная контрольно-надзорной деятельности в?образовании. Эксперты секции заметили, что добиться долгожданных изменений удалось не?всем.

Например, государственные вузы продолжают испытывать всю тяжесть контрольно-надзорной деятельности.

Декан юридического факультета Сергей Белов

Он?привел в?пример процедуру аккредитации: ?Она нацелена на?контроль за?качеством образования, но?в?итоге выливается в?формальную оценку параметров деятельности и?практически не?имеет отношения к?содержательному контролю?.

Университет предлагает не?отказываться от?аккредитации, но?реформировать ее?формат: основывать ее?на?отчетности (мониторингах), которая уже существует, размещается в?различных федеральных системах, и?вузы могли?бы ее?предоставлять контролирующим органам для целей государственной аккредитации. Это позволит минимизировать нагрузку на?образовательные организации.

Первый проректор по?учебной и?учебно-методической работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Лаврикова обратила внимание участников летней школы на?то, что как в?сфере образования, так и?в?иных сферах избыточность регулирования создают подзаконные акты. Кроме того, отсутствие гибкости в?установлении обязательных требований в?федеральных государственных образовательных стандартах создает препятствия для быстрого реагирования на?запросы рынка труда.

Кроме того, в?ходе работы юристы 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 обнаружили проблему так называемых скрытых обязательных требований, рассказала директор Междисциплинарного центра исследований контрольно-надзорной деятельности 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Екатерина Дмитрикова.

Также среди ?скрытых? требований, предъявляемых к?образовательным организациям, юристы обнаружили проблему в?системе требований, которые обязаны соблюдать образовательные организации, участвующие в?реализации грантовых проектов. Проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Александр Бабич подчеркнул, что в?этом случае обязательные требования дополняются теми, что предусмотрены соглашением: необходимостью подачи многочисленной отчетности и?проведением мониторинга. В?результате увеличивается нагрузка на?образовательные организации и?возникают риски бюджетной, административной ответственности должностных лиц и?университетов.

В?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 реализуется программа дополнительного образования ?Контроль и?надзор государства: новый подход?, посвященная вопросам контрольно-надзорной деятельности, а?также проводится одноименная летняя школа в?рамках летней школы административного права.

Среди других проблем, обозначенных экспертами Университета: риски образовательных организаций и?несоразмерность негативных последствий выявленным нарушениям, проблема исполнительности требований.

?Мы?видим множественность нормативных правовых актов, которые подлежат проверке в?рамках лицензионного контроля. На?сегодняшний день их?более 30. Это затрудняет работу и?самого лицензирующего органа, и?образовательного учреждения?,?— рассказала научный руководитель школы, профессор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Наталия Шевелева.

В?ходе работы летней школы участники также обсудили вопросы эффективности инструментов судебной защиты бизнеса в?спорах контролирующих органов, потенциал медиации во?взаимодействии с?контролирующими органами, применение в?процессе контроля и?надзора цифровых технологий.