Полезная конкуренция: в 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 обсудили изменения в антимонопольном регулировании
В Санкт-Петербургском университете состоялась VI Международная научно-практическая конференция «Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменении?». Участники обсудили, какие изменения произошли в сфере антимонопольного регулирования в России в прошлом году и почему важно, чтобы любые законодательные новеллы основывались на методологии и научных исследованиях.
В?работе конференции приняли участие представители науки и?высшей школы, ФАС России, Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Суда Евразийского экономического союза, Арбитражного суда Северо-Западного округа, Государственной думы, бизнеса. Участники обсудили условия осуществления конкуренции на?отраслевых товарных рынках, факторы ценообразования в?России, условия продажи товаров на?биржах, правовые механизмы обеспечения баланса интересов производства и?потребления, механизмы проведения имущественных торгов.
Путин: перспективные проекты к?2030 году привлекут в?экономику РФ?10?трлн руб. инвестиций
Первый проректор по?учебной работе Марина Лаврикова назвала сотрудничество Университета с?Федеральной антимонопольной службой уникальным. В?сентябре 2017 года при участии ФАС в?Санкт-Петербургском университете была открыта кафедра правовой защиты экономической конкуренции, затем преобразованная в?Институт развития конкуренции и?антимонопольного регулирования.
Годом позднее 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 и?ФАС России заключили соглашение о?сотрудничестве в?экспертной, научной и?образовательной сферах, в?том числе при реализации Национального плана развития конкуренции, утвержденного указом президента РФ. Тогда?же Игорь Артемьев, выпускник 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, помощник председателя Правительства Российской Федерации (в?то?время?— глава ФАС), возглавил совет новой университетской магистерской программы ?Правовая защита экономической конкуренции?.
Программа готовит юристов по?антимонопольной тематике, дефицитных для юридического рынка труда. Ключевая особенность программы?— междисциплинарность. В?программе объединены правовые, экономические, социологические дисциплины. Другая важная особенность?— практическая направленность обучения, связанная с?регулированием ведущих отраслей экономики со?стороны антимонопольного органа: тарифное регулирование, закупки, торги, антиконкурентные соглашения, естественные монополии, торговая деятельность, иностранные инвестиции, реклама.
Руководитель ФАС России Максим Шаскольский подчеркнул, что любые законодательные изменения должны иметь методологическое обоснование, поэтому служба в?своей работе опирается на?научные исследования, изучает передовые мировые практики и?уделяет большое внимание развитию образования в?сфере развития конкуренции.
Максим Алексеевич поделился итогами работы ведомства в?прошлом году и?обозначил задачи на?текущий. Так, он?рассказал участникам встречи о?работе по?совершенствованию контроля цен. Например, в?2022 году сразу 11?федеральных торговых сетей снизили наценки на?25?категорий социально значимых продовольственных товаров. Снижение наценки с?22?до?5,5?% сразу стало заметно конечному потребителю. Такой подход поддержали, помимо федеральных, 79?региональных торговых сетей.
Другая важнейшая задача антимонопольной службы?— контроль цен на?жизненно необходимые лекарственные препараты, в?том числе установление предельных цен.
Важно, что меры должны не?только усиливать контроль за?игроками на?рынке, но?и?развивать конкуренцию, увеличивать производство на?территории России, не?допускать возникновения дефицита на?российском рынке лекарств.
В?2022 году ответом на?внешние экономические ограничения стало введение механизмов параллельного импорта. Глава ФАС подчеркнул необходимость введения параллельного импорта на?все товары, за?исключением тех, которые локализованы в?РФ. Этот механизм важен для поддержки конкурентной среды, поскольку снижает рыночную власть правообладателя, насыщает рынок, снижает или сдерживает цены, создает новые рабочие места и?дает новые возможности для малого и?среднего бизнеса.
Получила развитие биржевая торговля, что позволило снизить влияние мировых цен, например, на?топливном рынке. Усилился контроль за?злоупотреблениями цифровых гигантов, таких как Google, Microsoft и?Apple, и?занимающих все большую долю рынка маркетплейсов, которые, пользуясь доминирующим положением, навязывают лишние услуги потребителю, ставят поставщиков в?невыгодные условия, меняя условия договоров, демонстрируют незаконную, недостоверную рекламу, используют непрозрачные условия выдачи контента.
Кроме того, как рассказали участники конференции, в?2022 году реализован ряд временных мер, снижающих административную нагрузку на?бизнес. Например, снижен размер платежей по?договорам на?установку и?эксплуатацию рекламных конструкций. Изменился порядок предоставления преференций предпринимателям. Теперь вместо согласования с?ФАС органам власти в?ряде случаев достаточно уведомить службу о?предоставлении преференций.
Ученые, представители власти и?бизнеса подчеркнули: любые законодательные изменения должны, помимо прочего, решать задачу установления баланса частных и?публичных интересов?— бизнеса, потребителей и?государства.
Накануне научно-практической конференции в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 состоялось расширенное заседание Научно-методического совета образовательных организаций, кафедр конкурентного права и?антимонопольного регулирования Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) и?комиссии по?конкурентному праву и?совершенствованию антимонопольного законодательства Ассоциации юристов России (АЮР).
Участники обсудили содержание государственного стандарта системы правовых и?организационных мер, направленных на?соблюдение требований антимонопольного законодательства и?предупреждение его нарушения (антимонопольного комплаенса). В?стандарте закреплены общие подходы и?требования, правила и?процедуры разработки и?принятия внутренних документов компании о?механизме предупреждения рисков. Разработка стандарта продолжится, введение ГОСТа в?действие планируется в?начале 2024?года.