Ученые 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入: исследования этнологов о малых народах Севера должны быть учтены в правовом регулировании Арктики

Форум прошел в?Петербургском отделении Российской академии наук. Открыла встречу директор Института законодательства и?сравнительного правоведения при?Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), заместитель президента Российской академии наук (РАН) Талия Ярулловна Хабриева. Она?подчеркнула, что?задача права?— думать о?человеке, создать гарантии, которые позволят компенсировать те?сложные условия Арктики, в?которых человек живет, работает и?развивает Арктический регион.

188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 занимает лидирующие позиции в?стране и?входит в?топ?10 мира по?числу публикаций, посвященных Арктике.

Протяженность Арктической зоны в?России?— 20?000?километров, которые включают в?себя Северный морской путь. Эти?территории требуют не?только освоения, но?и?создания условий для?качественной полноценной жизни людей, эффективного и?экологически корректного освоения ресурсов, находящихся в?Арктике. ?Арктика?— центр притяжения и?фокус внимания для?большинства ведущих правовых держав?,?— подчеркнул член?корреспондент РАН Виталий Владимирович Сергеев.

Санкт?Петербургский университет многие годы последовательно реализует программы, проекты, инициативы, направленные на?оказание содействия в?решении ключевых государственных задач. Российская Арктика, ее?геополитическое, экономическое, историческое значение, в?современной России неизменно находится в?фокусе внимания экспертов Санкт?Петербургского университета.

Первый проректор по?учебной работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Лаврикова

Основы государственной политики в?Арктике утверждены президентом РФ?Владимиром Владимировичем Путиным. В?числе задач, стоящих перед государством: обеспечение российского присутствия в?Арктике, вовлечение территорий в?хозяйственную деятельность, защита национальных интересов в?регионе от?вмешательства со?стороны иностранных государств, социальное и?экономическое развитие зоны, повышение качества жизни населения.

?Решение таких?задач невозможно без?применения комплексного системного подхода, который обеспечивает согласованное воздействие одновременно на?нескольких взаимосвязанных направлениях. В?арктических исследованиях, включая исследования правового характера, невозможно существенно продвинуться вперед без широкого использования принципов междисциплинарности?,?— уверена Марина Юрьевна.

За?последние пять лет в?Санкт?Петербургском университете в?области арктических исследований реализовано 48?проектов. Существенные научные результаты были получены в?области биологии, экологии, почвоведения, геологии и?нефтегазового дела, географии и?ландшафтоведения, климатологии и?гидрометеорологии, геофизики, океанологии, политических наук и?энергетики. В?2020?2024?годах по?результатам арктических исследований было подготовлено более 650?статей, в?том числе больше 200?публикаций, индексируемых в?Scopus.

Одним из?важных направлений междисциплинарных исследований в?сфере арктической проблематики, включающей правовые аспекты, безусловно, являются вопросы экологии и?природопользования, экономической деятельности в?Арктической зоне.

Итогом одного из?таких?комплексных исследований, проведенных учеными Санкт?Петербургского университета, стала монография Марии Артуровны Кобзевой ?Современная арктическая политика Китая?. Она?посвящена анализу современной политики КНР в?Арктике, в?частности в?Арктической зоне Российской Федерации. Отдельное внимание в?этой?работе уделено проблеме участия Китая и?других неарктических стран в?регулировании экономической деятельности в?границах Арктического региона, включая вопросы морской и?полярной логистики. Также в?этой?работе рассмотрены перспективы китайско?российского проекта ?Арктического шелкового пути?.

В?2024?году Университет запустил трехлетний исследовательский проект на?тему развития Северного морского пути как?части ?синей?экономики? (экономики Мирового океана) Арктической зоны Российской Федерации. В?качестве первых результатов работы?— вывод о?том, что, хотя?сами?по?себе соответствующие направления хозяйственной деятельности российских организаций в?арктических морях в?последние годы активно развиваются, однако в?нормативных, правовых и?стратегических документах отсутствует как?сам?термин ?синяя экономика?, так?и?системное представление об?этом.

При?этом?отдельные принципы и?направления развития ?синей экономики? описаны в?целом в?ряде документов, и?такое?разнообразие источников регулирования усиливает неполноту и?противоречивость регулирования. Ученые уверены: назрела необходимость комплексного определения понятия основных принципов российской ?синей экономики? как?на?законодательном, так?и?на?концептуально?стратегическом уровнях.

Еще одна тема, которую обсудили участники форума,?— защита исконной среды обитания и?традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на?территории Арктической зоны.

В?2024?году по?запросу заместителя председателя правительства Магаданской области специалистами Санкт?Петербургского университета были подготовлены предложения для?решения задачи разработки этнологического и?правового обоснования путей возможного включения проживающих на?территории Магаданской области и?занимающихся традиционными промыслами представителей северного народа чукчи в?единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации в?Магаданской области. Кроме того, были сформулированы предложения по?совершенствованию существующего федерального регулирования в?части наделения народа статусом коренного малочисленного на?территории соответствующего субъекта.

Правовую оценку положения коренных малочисленных народов Севера дали в?статье ?Правовая политика в?области этнологии? эксперты 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Игоревна Юдина и?Александр Петрович Алексеенко. В?ней авторы показали: материалы этнологических исследований должны стать основой при?разработке нормативных правовых актов, касающихся защиты прав народов, их?поддержки, а?также развития культурной автономии.

Ученые предложили разработать концепцию, которая определит место этнологии в?законотворческом процессе, позволит использовать материалы, собранные этнологами в?ходе исследований уязвимых и?исчезающих народов России. Это?поможет разработать специальные механизмы защиты и?внедрить новые меры поддержки малых народов, в?том числе народов Севера.

Один из?круглых столов арктического правового форума прошел в?Санкт?Петербургском университете. Участие в?научной встрече приняли профессор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Нелли Ивановна Дивеева, старший преподаватель кафедры трудового и?социального права Николай Николаевич Старцев, доцент 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Денис Александрович Новиков, студенты и?ученые 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入.

Участники обсудили, как?привлечь и?удержать молодые квалифицированные кадры в?районах Крайнего Севера, какие?гарантии и?компенсации можно предложить сотрудникам в?связи с?работой в?суровых условиях, как?обеспечить баланс частных и?публичных интересов при?предоставлении гражданам социальных гарантий и?льгот.

Рабочая сила в?Арктике продолжает оставаться в?дефиците, особенно в?социальных сферах, таких?как?здравоохранение и?образование. Уровень безработицы в?некоторых регионах превышает средний по?стране, что?усугубляется оттоком высококвалифицированных специалистов в?более развитые регионы России. Несмотря на?относительно высокие средние зарплаты, многие работники сталкиваются с?экономическими трудностями, и?доля населения с?доходами ниже прожиточного минимума растет. Одной из?возможных мер социальной поддержки работников Арктического региона и?членов их?семей эксперты назвали введение базового дохода.

?Базовый доход может помочь обеспечить базовые потребности населения, что?особенно важно в?условиях высоких цен на?жилье и?услуги в?арктических регионах, а?также стимулировать местную экономику и?снизить отток населения?,?— объяснил доцент 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Денис Александрович Новиков.