?Близкие взрослые? для детей, лишившихся родных
35?омбудсменов из?разных регионов страны собрались в?Санкт-Петербургском университете, чтобы обсудить перспективы развития института уполномоченного по?правам ребенка в?России и?подвести итоги реализованных проектов.
Одна из?основных тем обсуждения?— ?Десятилетие детства?. Это масштабная программа, утвержденная указом президента в?2017?году. Она включает в?себя работу в?сфере защиты детей?— разработку мер улучшения условий в?части демографии, здравоохранения, образования, в?том числе инклюзивного, жилья, отдыха и?оздоровления. Реализация указа ?Об?объявлении в?Российской Федерации Десятилетия детства? рассчитана на?2018–2027?годы.
Первый проректор по?учебно-методической работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Лаврикова, открывая конференцию, напомнила, что совместная работа ученых Санкт-Петербургского университета с?институтом уполномоченного ведется не?первый год.
Все, что связано с?проблемами детства,?— тема, которой мы?все должны придавать особое значение. В?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 эксперты-ученые самых разных областей благодаря университетскому междисциплинарному подходу видят полный спектр проблем детей, семей и?социальной сферы в?целом.
Первый проректор по?учебно-методической работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Лаврикова
Так, Санкт-Петербургский университет принимал участие в?работе над городской программой ?Десятилетия детства? по?заказу правительства Санкт-Петербурга. ?По?ходу подготовки стало понятно, какова глубина и?серьезность проблем в?этой области. Например, обнаружилась проблема межведомственного управления. Сегодня существует распределенная модель решения проблем на?разных уровнях?— исполнительной власти, муниципальных органов, правоохранительных органов. В?этом разнообразии у?уполномоченных особая роль?,?— заметила Марина Лаврикова.
Участники согласились, что эта роль?— связующая. Институт уполномоченного зачастую решает те?проблемы, которые оказываются на?стыке зон ответственности разных ведомств, а?решение их?либо затягивается, либо не?находится вовсе. Уполномоченный по?правам ребенка в?Санкт-Петербурге Светлана Агапитова рассказала об?итогах работы петербургского института за?десять лет?— с?момента создания.
>1300
детей на?сегодняшний день находятся в?региональном банке данных сирот.
Все они нуждаются в?комфортной жизни вне семьи. Чтобы улучшить ситуацию, институт уполномоченного совместно с?экспертами 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 разработал концепцию ?Близкий взрослый?. По?результатам проведенного учеными исследования стало понятно, что дети, живущие без родителей, нуждаются в?иной форме проживания в?детских домах, и?в?процессе работы эксперты нашли совершенно новый для нашей страны формат?— формат ?семейных групп?. В?результате проведенной работы в?2015 году появилось постановление Правительства РФ??О?деятельности организации для детей-сирот и?детей, оставшихся без попечения родителей, и?об?устройстве в?них детей, оставшихся без попечения родителей?. Эксперты называют его революционным, а?работа, начавшаяся в?Петербурге, дала старт всероссийской реформе сиротских учреждений.
Отправной точкой такого ?семейного формата? стало желание не?разделять детей-сирот из?одной семьи, братьев и?сестер, даже если они разного возраста, потому что это очень травматичный опыт, сильно влияющий на?общее развитие ребенка. Теперь члены одной семьи остаются вместе. И?в?целом численность групп уменьшена до?восьми человек. Дети живут в?блоках, напоминающих квартиры. Но?самое главное?— у?них есть постоянные воспитатели, те?самые ?близкие взрослые?. Психологи говорят: детям не?нужен формализм, им?нужны люди, к?которым можно испытывать привязанность. Конвейер?— частая смена наставника?— подавляет в?ребенке эмоциональную сферу и?не?позволяет сформироваться правильным социальным связям, а?значит, вполовину снижает показатели психического и?физического развития. Чтобы реформа приобрела конкретные очертания не?только на?бумаге, но?и?в?реальной работе, персонал сиротских учреждений два года повышал квалификацию, обменивался опытом и?работал под наблюдением супервизоров.
Участники подчеркнули: именно с?таких законодательных инициатив часто рождаются большие изменения всей системы. Доцент 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Филиппова, сомодератор конференции, подчеркнула, что кроме этого важного примера можно привести и?другие. Так, например, законодательно закреплено право уполномоченного по?правам ребенка на?обращение в?государственные органы с?мотивированными предложениями об?отмене правовых актов, которые нарушают права и?законные интересы детей, и?уполномоченные в?субъектах Российской Федерации активно этим правом пользуются. Кроме того, если на?имя уполномоченного поступает обращение о?нарушении прав или законных интересов ребенка, уполномоченный самостоятельно или совместно с?соответствующими государственными органами вправе проводить проверку этой информации и?может обращаться в?суд с?административными исковыми заявлениями о?признании незаконными таких действий. Значительная часть таких обращений касается нарушения жилищных прав детей, их?прав в?сфере образования, оказания им?медицинской помощи, а?также права на?получение социальной помощи. Уполномоченный в?своих выступлениях приводили множество примеров того, как их?обращения и?проверки помогли решить проблемы конкретных детей и?их?семей.
Работа уполномоченных доказывает: между словами право и?справедливость иногда стоит знак равенства.
Доцент 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Марина Филиппова
Поговорили участники также и?о?значимости правильного позиционирования в?средствах массовой информации. Андрей Константинов, генеральный директор ?Ажур-медиа?, преподаватель 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, рассказал, что до?сих пор самые резонансные истории, интересные широкой публике, даже когда дело касается детей,?— это ?желтые? новости о?конфликтах и?трагических происшествиях.
Он?призвал сотрудников института уполномоченного не?закрываться от?СМИ, только тогда, возможно, ситуацию удастся переломить. Качественный комментарий человека, который действительно разбирается в?теме,?— это ценность, поскольку в?сфере детства журналистам приходится нелегко. Причиной этого сегодня стал неуклонный запретительный тренд в?законодательстве. Закон о?СМИ запрещает журналистам общаться с?детьми, называть их?имена, показывать лица, использовать в?качестве источника. Чтобы поговорить со?школьником, например, необходимо разрешение законного представителя, но?получить быстро его не?всегда получается. ?Мы?работаем по?принципу здесь и?сейчас, позавчерашняя новость никому не?интересна?,?— заметил Андрей Константинов.
В?ходе работы конференции также возник вопрос, знают?ли об?институте уполномоченного и?о?возможностях получить помощь люди. И?если да?— как оценить эту работу, есть?ли какие-то качественные показатели. Социологи заметили, что на?сегодняшний день таких исследований не?проводилось, но?это могло?бы стать отличным подспорьем в?будущей работе омбудсменов. Светлана Агапитова предложила Университету подумать о?проведении совместных исследований, тем более что в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 есть для этого готовая площадка?— ресурсный центр ?Центр социологических и?интернет-исследований?.