Top.Mail.Ru
21 сентября 2017 Перезагрузка

Перезагрузка: На пути к единому Университету: проректоры по направлениям

В 2010 году в рамках реформы управления Университета были учреждены временные должности проректоров по направлениям, в задачу которых входило объединение раздробленных университетских ресурсов (помещений, оборудования, библиотечных и информационных ресурсов, пунктов питания и пр.) и организация доступа к ним и их использования всеми универсантами.

Постепенно, по?мере выполнения поставленных задач, необходимость в?таких полномочиях исчезла, и?эти должности были сокращены.

Как изменилась жизнь в?Университете за?семь лет? Что удалось сделать проректорам по?направлениям? Напомним, проректорами по?обеспечению реализации образовательных программ и?осуществлению научной деятельности по?направлениям работали:

  • первый проректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 И.?А.?Дементьев, профессор кафедры общей и?неорганической химии 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入?С.?П.?Туник, начальник Главного управления по?организации работы с?персоналом В.?В.?Еремеев (они были проректорами по?направлениям математика, механика, процессы управления, физика и?химия)
  • начальник Главного управления по?использованию и?защите интеллектуальной собственности 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 В.?В.?Лукьянов, проректор по?учебно-методической работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 М.?Ю.?Лаврикова (были проректорами по?направлениям медицина, медицинские технологии, стоматология и?юриспруденция)
  • В.?С.?Катькало, ректор корпоративного университета Сбербанка (был проректором по?направлениям геология и?менеджмент)
  • доцент кафедры операционного менеджмента 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Ю.?В. Федотов (был проректором по?направлению менеджмент)
  • С.?И.?Богданов, и.?о. ректора Российского государственного педагогического университета имени А.?И.?Герцена (был проректором по?направлениям востоковедение, африканистика, искусства и?филология?— приказы о?наложении взысканий: от?05.04.2017 №?6798/2 ?Об?усилении мер контроля за?сохранностью имущества 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入?, от?04.04.2017 №?6590/2 ?Об?усилении мер контроля за?соблюдением законодательства о?государственных закупках?, от?10.04.2015 №?3488/2 ?О?привлечении к?дисциплинарной ответственности?, от?24.10.2013 №?9683/2 ?О?применении дисциплинарного взыскания?, от?03.04.2013 №?2092/2 ?О?применении дисциплинарного взыскания?, от?01.04.2013 №?1168/1 ?Об?организации контроля за?исполнением приказов?, от?28.08.2012 №?8241/2 ?О?применении дисциплинарного взыскания в?связи с?допущением задержки выплат стипендий?, от?20.05.2011 №?3791/2 ?О?приказе 21.03.2011 №?391/2 "О?переводе работников на?другую работу"?, от?28.04.2011 №?2893/2 ?О?наложении дисциплинарного взыскания?, от?09.08.2010 №?1931/1 ?Об?обеспечении реализации в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 образовательной программы "Искусства и?гуманитарные науки" и?научных исследованиях по?филологии и?объявлении выговора?, от?19.04.2010 №?1191/2 ?О?наложении дисциплинарного взыскания?)
  • А.?А.?Заварзин, заместитель руководителя фонда ?Талант и?успех? (был проректором по?направлениям биология, география, геоэкология и?почвоведение — Благодарственное письмо Алексею Алексеевичу Заварзину)
  • проректор по научной работе 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 С. В. Аплонов (был проректором по?направлениям география, геология, геоэкология и?почвоведение)
  • Л.?А.?Цветкова, директор Института психологии с?возложенными обязанностями проректора по?стратегическому развитию РГПУ имени А.?И.?Герцена (была проректором по?направлениям история, психология и?философия)
  • первый проректор по?экономике 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Е.?Г. Чернова (была проректором по?направлениям международные отношения, политология, социология и?экономика, а?с?конца 2012 года?— также по?направлениям менеджмент и?геология, в?зоне ее?ответственности еще был колледж физической культуры и?спорта, экономики и?технологии 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, а?также общеуниверситетская кафедра физической культуры и?спорта 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入)

?Феодальная? раздробленность

Вспомним: прежде вопросами составления расписаний учебных занятий на?каждом факультете автономно занимались заместители деканов по?учебной работе и?сотрудники, им?подчиненные, поскольку у?каждого факультета были ?свои? аудитории. Планированием педагогической нагрузки занимались еще и?заведующие кафедрами, а?некоторые из?них также участвовали и?в?составлении расписания, ведь у?некоторых кафедр были ?свои? аудитории, куда остальным вход порой был заказан. Но?делали они это, прежде всего, для ?своих? сотрудников и?с?учетом ?своих? аудиторий. А?если, скажем, больших аудиторий не?хватало, то?могли поставить в?расписании большую группу в?маленькую аудиторию?— объяснив это тем, что ?всё равно все не?придут?. В?такую ситуацию попадали чаще всего ?чужие? преподаватели, которые вынуждены были решать проблемы организации занятий сами, не?полагаясь на?административный персонал.

Например, для студентов медицинских направлений долгое время искали для занятий аудитории в?здании по?адресу: Средний?пр. В.?О., д.?41?(четыре-пять остановок на?транспорте или 20–25 минут пешком). Хотя совсем недалеко от?них (от?здания по?адресу: 21-я линия, д.?8), в?здании на?22-й линии, д.?7, имелись большие аудитории. Точно так?же историки не?могли даже претендовать на??аудитории философов??— здание на?Менделеевской линии, д.?5?разделяли железные решетки. А?у?студентов-социологов и?студентов-политологов в?те?времена не?могло быть занятий в?больших аудиториях в?соседнем здании, которым ?владели? международники. Кирпичные стены разделяли части одного здания, которые находятся по?одному адресу: ул.?Смольного, д.?1–3 (только подъезды разные). Для того чтобы пойти в?столовую, в?кафе или в?библиотеку к?соседям, нужно было сначала выйти на?улицу и?зайти в?другой подъезд?— если пустят (там ведь стояла ?своя? охрана), если есть пропуск.

До?2010 года в?законодательстве об?образовании существовало понятие ?обособленное структурное подразделение с?частичными правомочиями юридического лица? (Могут?ли в?университете существовать ?обособленные подразделения с?частичным статусом юридического лица??). Отсутствие у?руководства ректората эффективной модели управления таким большим и?разноплановым хозяйством, отсутствие целостной информации о?ресурсах Университета (его зданиях, финансах, работниках, студентах, оборудовании и?др.), а?также отсутствие инструментов управления руководителями университетских коллективов (деканами факультетов) вкупе с?этой нормой закона привели к??феодальной? раздробленности Университета (Почему нет ?занятий на?факультете??). Идя по?пути наименьшего сопротивления, руководство Университета было вынуждено выдавать каждому декану генеральную доверенность на?распоряжение средствами (и?бюджетными, и?внебюджетными от?приносящей доход деятельности), имуществом, кадрами и?т.?п. Декан, имеющий генеральную доверенность ректора, мог полностью самостоятельно определять направление расходов внебюджетных средств, полученных за?обучение студентов и?другими способами.

По?состоянию на?2008?год, количество должностных лиц 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, имевших право принимать и?увольнять, назначать зарплату, не?было известно руководству Университета, так как учет генеральных доверенностей (наличие которых у?сотрудника давало ему такое право) в?Университете отсутствовал. Не?было тогда точной информации о?численности преподавателей и?научных сотрудников (в?конце 2008 года данные, полученные ректором от?бухгалтерии, отдела кадров, ПФУ по?этой категории сотрудников, отличались друг от?друга в?1,5–2?раза!). Нечеткими были данные о?количестве кафедр, зданий, образовательных программ, грантов и?т.?д. Отсутствие единой системы учета кадров, зарплаты, других ресурсов подрывало не?только единство Университета, но?и?его экономику (интервью ректора Ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 открыто рассказал о?доходах; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания от?11.04.2011, п.?6).

Университет фактически распался на?несколько, почти не?взаимодействующих частей. Деканы содержали в?штате ?своих? методистов, лаборанток, программистов, уборщиц, охранников и?т.?д. Они расходовали ?свои? средства на?ремонт помещений, приобретение мебели, технических средств и?т.?д. —?для обеспечения ?своего? факультета. Соседи не?знали об?оборудовании, которое есть рядом, а?если и?знали, то?не?могли им?пользоваться. Например, почти у?каждого декана были свои ризографы, доморощенные типографии для размножения учебных, учебно-методических и?рекламных материалов. Деканы тратили средства на?ремонт ?своих? общежитий для ?своих? студентов (188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания от?05.09.2011, п.?5). Они проводили свою политику по?приему абитуриентов, отправляли ?гонцов? в?регионы страны для привлечения школьников на??свои? образовательные программы. И?нередко происходило так, что такие ?гонцы? сталкивались и?конкурировали друг с?другом в??перспективных? регионах.

Деканы управляли имуществом Университета?— каждый по?своим правилам. Принципы распределения ресурсов (на?зарплату, на?образование, на?науку) были, как правило, непрозрачными, а?реальное положение дел?— неизвестно не?только рядовым сотрудникам, но?и?руководству Университета. Эффективность использования ресурсов зависела не?только от?квалификации декана, но?и?от?наличия возможности, занимая выборную должность, принимать рациональные решения, которые далеко не?всегда имеют популярный характер. Но?и?то?в?лучшем случае это была ?эффективность для факультета?, а?не?для обеспечения образовательной или научной деятельности всего Университета.

Как объединить?

На?первом этапе единое управление таким ?феодальным? конгломератом, единые нормы и?правила были вряд?ли возможны. Для обеспечения управления Университетом в?этих условиях ректор назначил семь проректоров по?обеспечению реализации образовательных программ и?осуществлению научной деятельности по?направлениям. Задача у?них была общая: провести инвентаризацию имеющихся материальных ресурсов, объединить их?и?наладить оптимальную систему их?учета и?эффективного использования в?интересах всех универсантов по?единым правилам. Именно поэтому уже при введении этих должностей было понятно, что они будут временными.

Проректоры по?направлениям должны были не?руководить учебным или научным процессом, а?наладить эффективную работу по?обеспечению образовательной и?научной деятельности с?использованием общих университетских ресурсов: зданий, аудиторий, библиотек, столовых, оборудования, административного персонала. Из?разрозненных подразделений (в?каждом из?которых существовали обособленные службы?— планово-финансовая, бухгалтерская, кадровая, хозяйственная, учебная, научная, библиотечная и?др.) нужно было воссоздать единый Университет. Нужно было научиться жить вместе, единым коллективом. Одновременно в?Университете налаживалась работа единых централизованных служб под руководством новых проректоров по?видам деятельности и?новых начальников управлений. Например, одними из?первых начали согласовывать свою деятельность должностные лица, отвечающие за?учебную работу. Это происходило под руководством вначале начальника Учебного управления, а?затем проректора по?учебной работе Е.?Г.?Бабелюк. Приходилось постепенно вырабатывать единые, приемлемые для всех, правила работы учебных отделов (в?прошлом деканатов), формировать информационную систему для общей работы и?делать многое другое (Учебное управление и?права обучающихся: прошлое и?настоящее). Новый директор Научной библиотеки Н.?Г.?Мацнева начала синхронизировать процессы работы отраслевых отделов библиотеки под единые требования обеспечения литературой студентов. По?единым правилам стали работать отделы бухгалтерии, служба информационных технологий и?т.?д. Всё это, безусловно, происходило во?взаимодействии проректоров по?направлениям с?руководителями, отвечавшими за?соответствующие виды деятельности во?всем Университете. Еженедельно проводились ректорские совещания со?всеми руководителями для выработки единых подходов.

Новшества, введение единых правил и?четкой системы управления, когда каждый руководитель действует в?пределах установленных полномочий, вначале воспринимались многими работниками как лишение кажущихся свобод (так, как будто кто-то у?них что-то отнимает), а?не?как создание новой системы их?деятельности, удобной и?выгодной для всех. Многим казалось, что если декан факультета не?будет ?руководить? хозяйственными службами, службой охраны, бухгалтерией и?т.?п., то?ситуация резко ухудшится.

Но?постепенно отношение к?новшествам стало меняться?— и?работники, и?студенты видели положительные сдвиги:

После периода нерешительности и?осмысления нововведений все, кто хотел работать, стали активно участвовать в?совершенствовании новых правил.

Первые шаги

С?чего начинали свою деятельность проректоры по?направлениям? С?инвентаризации, с?учета имеющихся ресурсов. Например, проректор по?направлениям международные отношения, политология, социология и?экономика, доктор экономических наук Е.?Г.?Чернова заметила, что даже части крыши соседних зданий по?адресу: ул. Смольного, д.?1–3?различались: у?международников в?целом был порядок, на?чердаке у?социологов стояли тазики для сбора воды от?протечек, а?у?политологов весь чердак был завален бывшей в?употреблении мебелью и?оборудованием, списанным или неучтенным старым имуществом. И?при этом каждый чердак запирался на?отдельный амбарный замок, ключи от?которых были не?на?вахте, а?неизвестно у?кого (то?есть нарушены были правила противопожарной безопасности).

Отраслевых отделов Научной библиотеки в?зданиях по?адресу: ул.?Смольного, д.?1–3 тогда тоже было три?— у?каждого факультета свой. И?были опасения, что придут ?чужие? из?соседних подъездов и?что-то поломают, испортят. Усилиями проректора по?направлениям в?помещениях восьмого подъезда был создан единый отраслевой отдел библиотеки по?направлениям международные отношения, политология и?социология. Освободились аудитории, перестали заказывать дублирующие экземпляры книг и?учебников. Некоторые освободившиеся библиотечные работники были переведены в?другие отраслевые или центральные отделы. За?три года за?счет объединения ресурса был наведен порядок: чердаки освобождены от?хлама, вещи собраны и?переданы на?склад б/у, отремонтированы крыши, туалеты, теплоцентры, канализационные люки и?колодцы, электрощиты, аудитории и?пр. Причем ремонт проводился там, где это было необходимо, а?не?по?принципу ?богатый??— ?бедный?. Самое главное: социологи, политологи, международники (и?студенты, и?сотрудники) увидели преимущества коллективного существования: теперь они могут пользоваться учебными помещениями, оборудованием, столовыми и?кафе и?пр.

Такие?же ремонтные работы были проведены в?здании на?Менделеевской линии, д.?5?усилиями проректора по?направлениям история, психология и?философия Л.?А.?Цветковой: ремонт кровли и?водоотливов, межэтажных перекрытий, лестничных пролетов, больше 100 аудиторий и?других помещений, коридоров, туалетов. А?перед ремонтом лестниц были сломаны железные решетки, которые долгие годы разделяли историков и?философов. Но, как оказалось, незримые ?решетки? оставались в?головах. Л.?А.?Цветкова вспомнила, как она пришла 1?сентября 2012 года поздравить коллективы с?началом учебного года. Побеседовала с?одним из?деканов, тот проводил ее?до?первого этажа и?остановился... в?середине холла: ?Дальше уж?я?не?пойду?— там не?наша территория?.

Решеток?— нет, стен?— нет, а?внутренние барьеры, старые привычки в?то?время еще оставались.

О?неэффективности использования помещений говорит и?тот факт, что в?здании по?адресу: Ульяновская?ул., д.?1?в десяти аудиториях, в?которых размещался коллектив кафедры ядерной физики, в?разгар рабочего дня никого из?научно-педагогических работников не?было (когда туда пришел проректор по?направлениям В.?В.?Еремеев), лишь с?трудом нашелся ?дежурный?, в?обязанности которого входило ?присматривать? за?комнатами... Было принято решение об?освобождении помещений, утилизации устаревшего, давно неиспользуемого оборудования и?ненужных вещей, проведении ремонта и?передаче аудиторий в?общее пользование.

Раздробленность тогда была не?только между факультетами, но?и?внутри них. Например, на?факультете географии и?геоэкологии существовали ?кафедральные? аудитории, лаборатории, компьютерные кабинеты, которыми пользовались только сотрудники и?студенты соответствующих кафедр, а??чужакам? с?других кафедр вход туда был запрещен. Контраст деления на??свое? и??чужое? был ярко виден, если сравнить красиво отремонтированные и?обставленные современной мебелью кабинеты декана, заместителей деканов, директора института, бухгалтерии, отдела кадров и?осыпающиеся потолки и?протечки по?стенам в?студенческих аудиториях и?кабинетах преподавателей. С?этим пришлось справляться проректору по?направлениям А.?А.?Заварзину, когда после вступления в?должность и?проведения инвентаризации состояния помещений в?зданиях по?адресам: 10-я линия, д. 33–35, Ботаническая, д.?17?средства были направлены на?ремонт крыш, водостоков, туалетов, аудиторий.

Вместе с?тем, объединение ресурсов и?их?эффективное использование в?некоторых случаях не?происходило, несмотря на?очевидные проблемы. Например, фактически использующие одно здание (Университетская наб., д.?11) филологи и?восточники продолжали рассчитывать только на??свои? ресурсы, причем раздробленные не?только на??факультетские?, но?даже на??кафедральные?.

До?последнего времени продолжали свое существование кафедральные библиотеки и?кафедральные аудитории, доступные только членам соответствующих кафедр. Проректором по?направлениям С.?И.?Богдановым не?было организовано ни?объединенного управления финансовыми ресурсами, ни?общего подхода к?проведению ремонтных работ, ни?единого подхода к?формированию справедливого расчета и?выплат заработной платы научно-педагогическим и?административным работникам (Презентация В.?П. Казакова).

Расписание

Для того чтобы составлять расписание занятий, необходимо было собрать сведения об?общем аудиторном фонде во?всех зданиях Университета. Проректор по?направлениям медицина, медицинские технологии, стоматология и?юриспруденция М.?Ю.?Лаврикова опиралась при этом на?информационную систему ?Электронное расписание?, которая тогда уже была создана у?юристов (в?дальнейшем эта система решением проректора по?учебной работе Е.?Г.?Бабелюк была использована в?качестве основы для единого электронного расписания учебных занятий, которое уже не?первый год действует для всех студентов и?преподавателей Университета). В?эту?ИС стали включать информацию о?занятости аудиторий для студентов-медиков и?студентов-стоматологов. И?делали это с?учетом имеющихся аудиторных ресурсов в?зданиях по?адресам: 22-й линия, д.?7?и?Большой?пр. В.?О., д.?71. В?этих зданиях стали организовывать студенческие и?научные конференции по?медицинской тематике, проводить там входное тестирование по?английскому языку для студентов-первокурсников и?т.?п. А?в?отраслевом отделе библиотеки по?медицинскому направлению постепенно ввели электронный учет книг, как это было сделано еще в?середине 1990-х годов в?отраслевом отделе по?направлению юриспруденции. Читальный зал в?здании на?22-й линии, д.?7?стал общедоступным для всех студентов и?преподавателей Университета.

Перестал быть закрытым для ?посторонних? и?аудиторный центр ?Феникс? в?здании на?10-й линии, д.?33–35, оснащенный за?счет средств грантов и?прежде открытый только для узкой группы слушателей курсов так называемого Балтийского университета. Технические возможности центра стали использоваться для проведения занятий со?студентами разных образовательных программ, для проведения семинаров и?конференций.

Большие аудитории в?зданиях по?адресу: ул.?Смольного, д.?1–3 стали включаться в?расписание учебных занятий и?использоваться и?для социологов, и?для политологов, и?для международников, студенты смогли посещать лекции преподавателей ?соседних? факультетов. А?вместительный конференц-зал на?450 мест в?здании по?адресу: ул.?Таврическая, д.?21–25?не раз использовался для проведения общеуниверситетских мероприятий?— например, для заседаний Ученого совета 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 или конференций. Так?же как актовые залы в?университетских зданиях по?адресам: пер. Декабристов, д.?16, Менделеевская линия, д.?5, 22-я линия, д.?7?или в?кампусе ?Михайловская дача?.

Стали проводиться совместные заседания ученых советов юридического и?медицинских факультетов для обсуждения междисциплинарных вопросов. В?результате, например, была разработана и?открыта магистерская образовательная программа по?медицинскому праву, где преподают члены коллективов юридического и?медицинского факультетов.

Магистерская программа ?ПОМОР?, созданная 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 в?партнерстве с?Университетом Гамбурга, прежде была практически ?узурпирована? узкой группой ?отцов-основателей?. Вначале она существовала в?трех отремонтированных и?оснащенных помещениях в?здании на?10-й линии, д.?33–35 за?электронными замками и??семью печатями? (ведь за?каждую лекцию по?этой программе преподаватель получал доплату из?средств гранта от?немецких партнеров). По?инициативе проректора по?направлениям А.?А.?Заварзина к?реализации и?развитию этой магистерской программы были привлечены новые преподаватели из?числа биологов, географов и?геологов, действительно имеющих богатый практический опыт работы в?Арктике и?северных морях. А?для студентов программы стали доступны не?только якобы ?закрепленные? три помещения, а?ресурсы новых общих компьютерных классов, лабораторий и?аудиторий. В?дальнейшем такой подход привел к?разработке новой комплиментарной магистерской программы ?CORELIS?, которая с?2016 года включена в?перечень образовательных программ 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, осуществляемых в?партнерстве с?немецкими университетами.

Только за последние три года в Университете появился не один десяток новых междисциплинарных образовательных программ:

  1. Геофизика и геохимия
  2. Глобальная коммуникация и международная журналистика
  3. Государственное и муниципальное управление
  4. Инженерно-ориентированная физика
  5. Информационные и ядерные технологии
  6. Исламоведение
  7. Классическое китаеведение и китайская традиционная культура
  8. Комплексное изучение окружающей среды полярных регионов (CORELIS)
  9. Культура медиа
  10. Медиация
  11. Международная журналистика
  12. Международная социология
  13. Международный менеджмент (профили с углубленным изучением китайского, корейского и японского языков)
  14. Менеджмент туристских дестинаций
  15. Опасные гидрологические явления: от мониторинга до принятия решений (ГОЯ)
  16. Организация туристской деятельности (с углубленным изучением китайского языка)
  17. Политическая конфликтология
  18. Правовое обеспечение конкуренции
  19. Прикладные информационные технологии. Информационные экспертные системы
  20. Прикладная, компьютерная и математическая лингвистика (английский язык)
  21. Прикладная математика и информатика
  22. Прикладная математика и информатика в задачах медицинской диагностики
  23. Прикладная математика и информатика в задачах цифрового управления
  24. Профессиональная речевая деятельность в массмедиа
  25. Регионоведение России
  26. Россиеведение
  27. Россия и Китай в современной мировой политике
  28. Современный Китай: экономика, политика, общество
  29. Физическая океанография и биопродуктивность океанов и морей (ФОБОС)
  30. Химия, физика и механика материалов
  31. Экономика (с углубленным изучением экономики Китая и китайского языка)
  32. Экономико-математические методы
  33. Этнополитические процессы в современной России и мире
  34. Юриспруденция (с углубленным изучением китайского языка и права КНР)
  35. Юрист в сфере финансового рынка (финансовый юрист)

Кадры

Формирование дееспособного кадрового состава ректората?— это было одной из?важных задач проректоров по?направлениям. Прежде в?подчинении деканов факультетов были свои кадровые службы, бухгалтерии, учебные отделы, службы закупок, техническое сопровождение и?пр. Например, в?середине 2010?года, когда Е.?Г.?Чернова была назначена проректором по?напра