Перезагрузка: «Это работает!» (об эффективности приказов по 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, изданных в ситуации крайней необходимости)

В?марте 2020 года в?Университете в?один день экстренно было издано два приказа, которые начинались со?слов ?Действуя в?ситуации крайней необходимости...?. Это были приказы №?2452/1 от?26.03.2020 заместителя ректора по?правовым вопросам Ю.?В.?Пенова ?О?соблюдении прав и?законных интересов работников и?обучающихся 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 при организации делопроизводства и?бухгалтерского учета? и №?2448/1 от?26.03.2020 первого проректора по?учебной и?методической работе М.?Ю.?Лавриковой ?О?форме проведения государственной итоговой аттестации в?2019/20 учебном году по?основным образовательным программам среднего профессионального и?высшего образования, реализуемым в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入?.

Что такое ?крайняя необходимость?, и?в?каких условиях эта мера применима? Какие обстоятельства считаются крайними, экстренными? На?эти вопросы мы?ответили (В?ситуации крайней необходимости).

Приказы

Эти приказы были изданы в?прошлом учебном году на?период самоизоляции?— с?целью помочь обучающимся и?работникам 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 соблюсти их?законные права и?интересы в?чрезвычайных обстоятельствах, неожиданное наступление которых не?позволяло соблюсти требования нормативных актов. А?для этого?— упростить делопроизводство, организацию бухучета, провести государственную итоговую аттестацию (ГИА) эффективно, с?учетом новых условий.

В?приказе №?2452/1 от?26.03.2020 ?О?соблюдении прав и?законных интересов работников и?обучающихся 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 при организации делопроизводства и?бухгалтерского учета? дано указание проректорам, заместителям ректора, иным должностным лицам, подчиненным ректору непосредственно, принимать к?рассмотрению заявления работников и?обучающихся по?электронной почте (в?том числе и?без приложения сканированных копий документов, подтверждающих указанные в?заявлении обстоятельства, при отсутствии таких документов или их?копий у?заявителя). Точно так?же (в?сканированном виде по?электронной почте) принимаются к?рассмотрению заявления от?работников в?рамках кадрового делопроизводства и?заявления от?обучающихся. Эти меры введены, чтобы исключить физические контакты с?другими лицами, например, для получения в?тех или иных органах или организациях необходимых документов, подтверждающих тот или иной юридический факт. А?оригиналы документов, подтверждающих указанные в?заявлении обстоятельства, заявитель может предъявить позже, когда будут сняты введенные ограничения.

В?приказе №?2448/1 от?26.03.2020 ?О?форме проведения государственной итоговой аттестации в?2019/20 учебном году по?основным образовательным программам среднего профессионального и?высшего образования, реализуемым в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入? отмечены чрезвычайные обстоятельства, неожиданное наступление которых не?позволяет соблюсти требования нормативных актов о?минимальных сроках уведомления относительно формы проведения ГИА. Их?наступление невозможно было предвидеть, но?эти обстоятельства не?позволяют из-за необходимости защиты жизни и?здоровья обучающихся и?работников проводить государственную итоговую аттестацию (ГИА) без применения дистанционных образовательных технологий.

Результаты

Период строгой самоизоляции был введен с?28?марта до?30?апреля, затем ограничительные меры в?Санкт-Петербурге и?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 были частично ослаблены (в?разные периоды?— в?разной мере), но?не?сняты до?сих пор. Какова эффективность действия этих приказов, изданных в?ситуации крайней необходимости?

Организация делопроизводства

С?01.04.2020 по?15.06.2020?на основании личных заявлений, полученных в?электронном виде, издано 1098 приказов в?отношении обучающихся (739?— в?отношении студентов высшего, среднего профессионального и?среднего общего образования и?359?— в?отношении аспирантов и?ординаторов). Какие приказы издавались чаще всего? Об?отчислении по?собственному желанию, отчислении в?связи с?переводом в?другой вуз; о?предоставлении индивидуального графика, академического отпуска или отпуска по?уходу за?ребенком, отпуска по?беременности и?родам; об?изменении срока академического отпуска, о?выходе из?академического отпуска; об?изменении Ф.?И.?О., смене гражданства; о?продлении срока прохождения ГИА.

Во?внеучебной сфере в?этот период тоже были изданы приказы по?личному составу обучающихся (без справок):

• о?назначении государственной социальной стипендии сроком на?два месяца (14?человек)
• о?выделении материальной помощи обучающимся 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入:
  • в?целях компенсации затрат на?билеты по?категории ?Обучающимся при необходимости оплаты проезда до?основного места жительства и?обратно к?месту учебы (в?период каникул)? на?сумму 961585, 28?рублей (233?человека)
  • для компенсации затрат на?прохождение медицинских тестов на?COVID-19?в связи с?участием в?военных сборах (142?человека)
  • для компенсации участия в?онлайн-конференциях (5?человек)

Для студентов эти меры были социально значимы. Например, Анжелика Еремина, обучающаяся второго курса магистратуры по?физической органической химии, из-за пандемии в?весеннем семестре не?могла провести необходимые исследования в?Научном парке 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Анжелика рассказала: " Я?готовила ВКР, изучала строение и?свойства комплексов иридия. Весь семестр должна была работать в?лаборатории. Но?возможностей завершить экспериментальную часть дипломной работы тогда не?было. Посоветовавшись в?учебном отделе, в?личном кабинете обучающегося в?начале апреля подала заявку в?электронном виде с?просьбой предоставить мне академический отпуск на?год". Этого было достаточно, чтобы Анжелике оформили академический отпуск, и?она улетела на?родину, в?Пермь.

Точно так?же поступил аспирант из?Ливана Хуссейн Краяни, обучающийся в?аспирантуре по?астрономии. По?его заявлению ему тоже был предоставлен академический отпуск.

Обучающаяся пятого курса специалитета по?направлению ?Лечебное дело? Мария Цыганова в?начале апреля улетела домой в?Краснодар. ?У?нас, в?студсовете медицинского факультета, есть группа в?социальной сети. Там появляется полезная информация для студентов. Так я?узнала, что можно получить компенсацию оплаты проезда домой во?время ?коронавирусных“ каникул?. Для этого Мария в?личном кабинете обучающегося представила данные об?авиабилете и?о?месте своей регистрации в?Краснодаре. Точно так?же, по?заявлению, ее?однокурсники получали и?социальную стипендиальную помощь. По?ее?словам, раньше, в?других условиях было сложнее: нужно было собрать документы, сделать их?копии, отнести их?в?Управление по?работе с?молодежью. А?тут она просто приложила копии документов, и?денежную компенсацию за?билет ей?перевели на?банковскую карту.

Такую?же оплату проезда домой во?время ?коронавирусных? каникул" получили 223 студента Университета на?сумму 961585, 28?рублей.

За?период с?26.03.2020 по?16.06.2020?в объединенный архив посредством электронных обращений был принят к?рассмотрению 321?запрос: 129 обращений граждан (в?том числе 25?обращений в?Виртуальную приемную), 192 запроса организаций. Проблем в?части рассмотрения электронных заявлений не?возникло. Других (личных) обращений в?объединенный архив от?сотрудников и?обучающихся 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 за?указанный период не?было.

Для реализации приказа №?2452/1 от?26.03.2020 ?О?соблюдении прав и?законных интересов работников и?обучающихся 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 при организации делопроизводства и?бухгалтерского учета? были изданы локальные нормативные акты:

• распоряжение от?26.03.2020 №?932 ?О?введении в?действие электронных служебных записок директоров учебно-научных институтов 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 и?деканов факультетов 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入?
• распоряжение от?01.04.2020 №?965 ?О?соблюдении прав и?законных интересов работников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 при организации делопроизводства в?условиях эпидемии COVID-19?; в?нем дано указание осуществлять учет документов в?СЭДД ?ДЕЛО? с?использованием скан-копий (в?формате PDF), а?оригиналы документов должностные лица должны представить позже, когда будут сняты введенные ограничения

Были и?другие приказы. В?условиях крайней необходимости заседания комиссий были проведены в?дистанционном формате:

• приказ от?07.04.2020 №?2730/1 ?О?составе и?сроках работы экспертной комиссии на?соискание стипендии президента?РФ для студентов и?аспирантов, обучающихся по?специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и?технологического развития российской экономики на?2020/21 учебный год?
• приказ от?26.05.2020 №?4670/1 ?О?составе и?сроках работы конкурсной комиссии по?выдвижению обучающихся на?соискание именной стипендии академика С.?П.?Меркурьева, именной стипендии Правительства Санкт-Петербурга студентам образовательных организаций, обучающимся по?программам высшего образования и?среднего профессионального образования и?стипендии Правительства РФ?для аспирантов и?студентов государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по?образовательным программам среднего профессионального и?высшего образования?
• приказ от?03.06.2020 №?5023/1 ?О?составе и?сроках работы экспертной комиссии на?соискание стипендии Правительства РФ?для студентов и?аспирантов, обучающихся по?специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и?технологического развития российской экономики на?2020/21 учебный год?

ГИА в?дистанционном формате

За?летнюю сессию 2019/20 учебного года в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 состоялась 5131 защита ВКР. Работу осуществляли 758 государственных экзаменационных комиссий. Было подано 39?апелляций, три из?них удовлетворены (188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания). Эти итоги были подведены в?начале июля. До?этого отчеты о?ходе проведения государственной итоговой аттестации были на?каждом еженедельном ректорском совещании (188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания).

А в мае вопросы об отмене выпускных экзаменов в связи с пандемией COVID-19 (у студентов части образовательных программ), о защите ВКР с использованием системы информационной поддержки образовательного процесса Blackboard 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 были самыми обсуждаемыми. Подробно обсуждался регламент проведения ГИА с применением исключительно дистанционных образовательных технологий (188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания; 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания).

В?весеннем семестре 2019/20 учебного года учебные дисциплины реализовывались в?дистанционном формате: 12187 позиций (дисциплин?/ практик) с?аттестацией в?форме ?зачет??/ ?экзамен? для всех основных образовательных программ 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入.

Часть учебных дисциплин по?представлениям директоров и?деканов была перенесена с?весеннего семестра на?следующие периоды обучения:

• 17?практик (плюс сроки проведения 54?практик были перенесены на?июль-август)
• 62?дисциплины с?большой практической составляющей (лабораторные работы, использование уникального оборудования?/ музыкальных инструментов?/ химических реактивов и?пр.)

Другая часть учебных дисциплин проводилась в?измененном (комбинированном) виде.

Подводя итоги, можно отметить, что результативность действия приказов, изданных в?ситуации крайней необходимости, очень высока. Все университетские службы в?период пандемии, в?экстренных условиях работали эффективно. Даже при отсутствии оригиналов документов обучающимся и?работникам была оказана необходимая помощь. Процесс обучения, текущая и?итоговая аттестация были организованы в?дистанционном формате. Не?менее успешно, чем в?очном режиме.

Стоит отметить, что Университет первым и?самостоятельно принял подобные решения, не?дожидаясь изданных министерствами приказов и?оформленных поручений ?сверху?. Должностные лица 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 издавали приказы, оформляли юридически значимые решения, полностью осознавая меру своей возможной ответственности, но?тем не?менее действовали именно таким образом?— в?целях обеспечения более значимых прав и?свобод граждан. А?дальнейшее развитие событий подтвердило правильность принятых решений.