В 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 обсудили правовые особенности процедуры поступления в вуз
Процедура поступления в высшие учебные заведения в условиях коронавирусных ограничений была отмечена рядом особенностей, некоторые из которых вызвали затруднение у абитуриентов и их родителей. Возможные пути решения этих проблем обсудили в ходе совместного круглого стола Ассоциации ведущих университетов, Совета ректоров вузов СЗФО и Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, посвященного организации приема.
Открывая заседание, ректор Санкт-Петербургского университета Николай Кропачев отметил, что процедура, обеспечивающая доступ граждан к?высшему образованию, затрагивает сотни тысяч не?только вчерашних школьников, но?и?их?родителей и?потому нуждается в?совершенствовании. Неслучайно в?этом году государство уделило особое внимание этому вопросу, и?для решения проблемы был создан суперсервис ?Поступление в?вуз онлайн?. ?В?2021 году прием имел определенные особенности, которые были связаны не?только с?техническими, но?и?с?нормативными вопросами. В?частности, мы?впервые зачисляли студентов в?одну волну, ― сообщил ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. ― Обеспечивает?ли подобное решение защиту прав абитуриентов? Позволяет?ли оно принимать осознанное решение при выборе вуза? Возможность осознанного решения?— психологический момент или требование закона??
Различные точки зрения по?этому вопросу представлены как в?средствах массовой информации, так и?в?научных публикациях. Свое видение ситуации Санкт-Петербургский университет изложил в?статье ?Право на?доступ к?высшему образованию: административно-правовой аспект?, созданной в?соавторстве ректором Санкт-Петербургского университета Николаем Кропачевым, заместителем начальника Управления президента?РФ по?научно-образовательной политике Юлией Линской и?Александром Бабичем, проректором по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Данная статья выйдет в?ближайшем выпуске ?Вестника Санкт-Петербургского университета? (серия ?Право?).
Основные тезисы статьи участникам встречи представил проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Александр Бабич. Он?рассказал, что согласно международному и?конституционному праву высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на?основе способностей каждого. Единственным критерием доступа к?нему являются способности человека, определяющиеся в?процессе конкурсного отбора. При этом Конституционный суд?РФ подчеркивает, что при установлении условий реализации того или иного права должна быть обеспечена возможность для участников правоотношений в?разумных пределах предвидеть последствия своего поведения.
Это важный момент, и?как абитуриенты, так и?их?родители, принимая решение в?рамках процедуры приема, должны иметь возможность предвидеть те?правовые последствия, которые наступят при совершении тех или иных значимых юридических действий.
Проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Александр Бабич
Действующее нормативно-правовое регулирование процедур приема, представленное в?Порядке приема на?обучение по?программам высшего образования, который утвержден приказом Минобрнауки РФ №?1076, предусматривает в?рамках регламентации приема 2021 года зачисление в?два этапа. Первый из?них ― приоритетный, в?котором зачисляются лица, поступающие без вступительных испытаний в?рамках особой и?целевой квот, второй ― зачисление всех поступающих в?рамках общего конкурса, фактически в?ходе одной волны. Также необходимо учитывать, что порядок приема устанавливает предельное количество образовательных организаций высшего образования. В?настоящее время абитуриент может подать заявление не?более чем в?пять вузов. Согласие на?зачисление, по?сути, является волеизъявлением поступающего, в?котором он?говорит о?том, что дает согласие быть зачисленным на?конкретную образовательную программу, основу обучения и?в?определенное образовательное учреждение.
В?ходе доклада проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 представил практику применения порядка приема в?2021 году на?примере Санкт-Петербургского университета. В?частности, он?обратил внимание на?то, что в?период подачи согласий на?зачисление абитуриенты и?их?родители подавали согласия неравномерно. Если в?рамках периода подачи согласий за?четыре дня в?Университет было подано 36?% от?общего количества согласий, то?в?последние два дня поступило почти 64?% документов. Более того, 12?% от?общего количества согласий на?зачисление было подано в?последние два часа отведенного для этого времени.
Порядок приема в?2021 году предусматривал возможность подачи заявлений в?электронно-цифровой форме (через портал Госуслуг, через электронную систему вузов), а?также по?электронной почте, обычной почтой и?в?рамках личного приема, где это было предусмотрено порядком приема отдельных вузов.
Проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Александр Бабич
?Все эти документы по?общему правилу поступают в?вуз до?18:00, и?приемные комиссии должны успеть осуществить их?обработку, чтобы отразить на?сайте в?конкурсных списках реальную конкурсную ситуацию,?— рассказал Александр Бабич. ― Естественно, что при таком формировании подачи согласий на?зачисление реальная оценка конкурсной ситуации практически невозможна. Это означает, что в?ситуации полной неопределенности абитуриенты и?их?родители подают согласие на?зачисление фактически наугад, в?меру своей осведомленности?. Следствием этого стала ситуация, при которой абитуриенты, которые подали согласие на?зачисление до?установленного срока и?видели, что проходят по?конкурсу, после 18:00, когда приемные комиссии обработали все согласия на?зачисление, оказались вне выделенной квоты бюджетных мест, поскольку были обработаны поданные в?последний момент согласия поступающих, занимающих более высокую строчку в?рейтинговых списках.
?Таким образом, получается, что с?точки зрения практики применения данного нормативного регулирования абитуриенты и?их?родители не?имеют разумной возможности предвидеть последствия совершаемых ими юридически значимых действий,?— заключил Александр Бабич. ― Именно это в?конечном итоге приводит к?социальной напряженности и?жалобам со?стороны родителей в?адрес вуза и?контрольно-надзорных органов по?вопросам, связанным с?незачислением?.
Наиболее рациональным подходом к?организации приема на?программы бакалавриата и?специалитета в?рамках контрольных цифр приема, по?мнению авторов статьи ?Право на?доступ к?высшему образованию: административно-правовой аспект?, является зачисление поступающих в?соответствии с?приоритетностью образовательных организаций высшего образования и?образовательных программ, указанных ими в?зачислении о?приеме. Вместе с?тем наличие суперсервиса ?Поступление в?вуз онлайн? технологически позволяет отменить ограничение на?предельное количество образовательных организаций, в?которые может быть подано заявление о?приеме. ?При том количестве бюджетных мест, которые имеются в?системе высшего образования, у?бывшего школьника должна быть возможность выбрать любой вуз и?принять участие в?конкурсе согласно приоритету этих вузов и?программ. Только в?том случае, если он?полностью прошел цепочку своих приоритетов и?никуда не?был зачислен, он?понимает, что именно его способности?— результаты экзаменов, которые он?представил, не?позволили ему выиграть в?конкурсном отборе?,?— отметил в?завершение выступления проректор по?воспитательной работе и?организации приема 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入.