Министр юстиции РФ: вузы — ведущие участники работы по мониторингу правоприменения
Актуальные проблемы правоприменения в России обсуждают сегодня, 25 ноября, в 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. В частности, речь идет об использовании государственного языка в судебной практике и правовых последствиях нарушения языковых норм в официальных документах.
?В 2011 году указом президента РФ были определены основные параметры мониторинга правоприменения — что нужно подвергать анализу и кто его должен осуществлять. Министерство юстиции обобщает результаты этой работы и ежегодно представляет президенту доклад, по итогам анализа которого появляются планы корректировки законодательства и конкретные законопроекты?, — рассказал министр юстиции РФ Александр Коновалов, открывая конференцию.
Министр подчеркнул, что столпами этой работы являются две категории экспертов — практикующие юристы и члены академического сообщества.
Российские вузы — это постоянные и активные участники процесса мониторинга правоприменения. Отдельно я хотел бы отметить Санкт-Петербургский университет, который применяет междисциплинарный подход к работе, позволяющий выявить важные аспекты законотворческой и правоприменительной практики.
Министр юстиции РФ Александр Коновалов
Ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, председатель?Ассоциации ведущих университетов России, председатель?Межрегионального отделения Общероссийской общественной организации ?Ассоциация юристов России??Николай Кропачев отметил, что в 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 мониторингом правоприменения занимаются юристы, социологи, журналисты, психологи, математики и многие другие эксперты — все, кто заинтересован в совершенствовании законодательства в нашей стране.
Безусловно, эту работу могут вести и специализированные университеты, сосредоточенные на подготовке специалистов определенной сферы. Но по-настоящему комплексный подход к мониторингу, итогом которого должен быть эффективный нормативный акт, решающий конкретные социальные проблемы, возможен только в классических университетах.
Ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Николай Кропачев
О том, что такое эффективный нормативный акт, в своем выступлении рассказал Сергей Белов, директор Научно-исследовательского института проблем государственного языка 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. ?Любой нормативный акт — это инструмент донесения информации, а значит, он должен иметь адресата и быть для него понятным. Однако практика показывает, что смысл закона далеко не всегда доступен тем, кому он адресован, то есть гражданам?, — отметил Сергей Белов.
Мероприятие организовано 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, Министерством юстиции РФ, Ассоциацией ведущих университетов России и Межрегиональным отделением Общероссийской общественной организации ?Ассоциация юристов России? по?Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Он привел пример: приходя на прием к врачу, пациент обязательно должен подписать согласие на медицинское вмешательство. Однако почти никто из пациентов этот документ даже не пытается прочитать, не говоря уже о том, чтобы вникнуть в его смысл, понять. Во многом так происходит потому, что люди уверены: разобраться в сложном юридическом тексте им не под силу.
Зная это, авторы таких текстов и не рассчитывают, что их будут читать, и не стремятся писать доступно. При этом подпись гражданина под документом юридически означает, что он все понял и сознательно выразил свою волю, и именно так чаще всего расценивают эту подпись суды в своей правоприменительной практике. Эту проблему эксперты предлагают решать в первую очередь, ведь в какой бы сфере ни использовался русский язык, он должен быть предельно понятен всем гражданам нашей страны.
Мониторинг правоприменения?занимает важное место среди направлений экспертной деятельности 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Под руководством преподавателей 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 студенты-юристы собирают, обобщают и анализируют практику применения нормативных актов судами, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Такой системный подход позволяет выяснить, как тот или иной документ понимается на практике и каковы причины возникающих правоприменительных коллизий. По словам экспертов, самыми распространенными проблемами в этой сфере являются не всегда понятные законодательные цели и слишком широко сформулированные задачи.?Статус экспертного учреждения для Администрации президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ был утвержден в 2010 году.
Ректор 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 затронул еще один аспект проблемы — необходимость совместной согласованной работы вузов и ведомств по мониторингу правоприменения. ?Только в случае активной позиции заказчика и определения им основных направлений работы она может быть эффективной. Если, например, Министерство юстиции и Минобрнауки поставят перед всеми российскими вузами соответствующую задачу, уже в следующем году можно ожидать серьезных результатов?, — сказал Николай Кропачев.
Санкт-Петербургский университет, специалисты которого проводят мониторинг давно и очень масштабно, готов поделиться методиками его проведения, но сотрудничество между вузами должно быть организовано, например, путем заключения соглашений, а результаты мониторинга — становиться доступными для всех.