Министр юстиции РФ: мониторинг правоприменения должны продвигать вузы и юристы-практики
19?мая 2014 года в?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 состоялась конференция, посвященная обсуждению проблем мониторинга правоприменения.
Мероприятие было организовано Министерством юстиции?РФ совместно с?Санкт-Петербургским университетом, который уже несколько лет осуществляет уникальный проект по?сбору и?обобщению данных о?практическом применении нормативных правовых актов судами и?другими органами публичной власти России.
Открывая конференцию, министр юстиции РФ?Александр Коновалов отметил, что мониторинг правоприменения сегодня практикуется на?всех уровнях государственной власти. Один из?результатов этой деятельности?— корректировка плана законотворческой работы правительства, в?который только в?2014 году именно по?результатам мониторинга было включено 15?законопроектов. Министр юстиции подчеркнул: локомотивы продвижения мониторинга?— это члены академического сообщества и?практикующие юристы.
В?продолжение этой темы советник Президента?РФ, сопредседатель Общероссийской общественной организации ?Ассоциация юристов России? Вениамин Яковлев сказал, что для нашей страны сейчас важно не?столько законотворчество, сколько внедрение права в?жизнь. Он?напомнил, что в?прошлом году россияне отметили 20-летие Конституции, и?теперь нам необходимо оценить, насколько эффективно ее?положения реализуются на?практике.
Вениамин Яковлев также рассказал о?своей работе в?Совете по?кодификации и?совершенствованию гражданского законодательства, который проводит экспертизу всех законопроектов в?этой сфере. ?Сегодня наши усилия должны быть направлены на?наведение порядка в?области законодательства, и?мониторинг правоприменения играет здесь важную роль?,?— отметил?он.
В?свою очередь ректор Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук Николай Кропачев сделал акцент на?роли общественности в?этом процессе. ?Нам пора перестать критиковать законы и?требовать действий только от?властей. Мы?должны объединить усилия и?всем обществом сделать так, чтобы законы действительно применялись?,?— сказал ректор. Николай Кропачев также отметил, что развитие мониторинга правоприменения в?стране связано с?привлечением к?этой работе Ассоциации юристов России, юридических фирм?и, конечно?же, вузов.
О?том, как эта деятельность осуществляется в?петербургском Университете, участникам пленарного заседания рассказал руководитель проекта мониторинга правоприменения, доцент кафедры государственного и?административного права 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Сергей Белов. Мониторинг здесь начали проводить еще до?выхода соответствующего указа Президента РФ?и?уже накопили большой опыт в?этой сфере. Эффективность мониторинга зависит от?используемых инструментов и?поставленных задач, поэтому главной своей целью специалисты Университета видят концентрацию ресурсов всех организаций, участвующих в?этом процессе.
Сергей Белов также выделил основные проблемы, среди которых: смешение различных видов мониторинга (чаще всего?— мониторинга правоприменения и?нормативного регулирования), не?всегда понятные законодательные цели и?слишком широко сформулированные задачи. Эти проблемы необходимо решать, и?188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 готов предложить свой сайт по?мониторингу правоприменения в?качестве единого методического центра, аккумулирующего методики и?результаты работы. По?мнению Сергея Белова, координация деятельности всех организаций, занимающихся мониторингом, могла?бы существенно повысить его эффективность.
Обсуждения продолжились в?формате секционных заседаний и?круглых столов. Эксперты рассмотрели итоги мониторинга правоприменения в?прошлом году, концептуальные изменения Гражданского кодекса?РФ, социальное законодательство и?интеграционные процессы?— участие России в?ВТО, Евразийском сообществе, Таможенном союзе. В?рамках публично-правового и?частно-правового блоков прошли дискуссии по?важнейшим отраслям российского законодательства.