Эксперт 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 рассказал, как введение «песочниц» поможет бизнесу и экономике Петербурга
В Санкт-Петербургском университете прошла IV Международная конференция «Управление бизнесом в цифровой экономике», собравшая 140 участников. В рамках панельной дискуссии «Регуляторные "песочницы" для ИТ-инноваций: возможности и перспективы» выступил директор Центра технологий распределенных реестров 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 Максим Рукинов.
В?современном мире, в?том числе в?экономической и?технологической отраслях, изменения происходят гораздо быстрее, чем еще 50?лет назад. Законодатели не?могут урегулировать интенсивно возникающие новые правоотношения с?той?же скоростью, с?которой они появляются. Кроме того, не?всегда есть возможность правильно понять и?оценить полный перечень новых правоотношений, которые возникли в?ходе создания новых каналов, продуктов и?бизнес-моделей и?которые потребуют оформления с?помощью нормативных актов. По?мнению Максима Рукинова, именно регуляторные ?песочницы? могут стать помощниками законодателя в?разделении ?живых? и??мертвых? отношений по?итогам их?тестирования в??песочнице?.
?Регуляторные песочницы? ― это особый экспериментальный правовой режим для инновационных проектов, позволяющий на?определенный срок отказаться от?некоторых нормативных требований, которые мешают развитию и?применению новых технологий, или применять их?с?особенностями.
Существуют и?спорные моменты, один из?которых спикер выделил отдельно: Федеральный закон от?31.07.2020 №?258-ФЗ ?Об?экспериментальных правовых режимах в?сфере цифровых инноваций в?Российской Федерации? утверждает, что вносить изменения в?законы можно только тогда, когда это указано в?них напрямую (то?есть допускается). Но?пока таких оговорок нет ни?в?одном из?действующих законов, и, значит, их?надо в?них включать. Внесение изменений в?нормативные правовые акты?— процесс небыстрый, особенно если речь идет о?федеральных законах (большинство законов, в?которые потребуется внести изменения для введения экспериментального правового режима, как раз относятся к?федеральным, в?частности это Федеральный закон от?07.07.2003 №?126-ФЗ ?О?связи?, Федеральный закон от?27.07.2006 №?149-ФЗ ?Об?информации, информационных технологиях и?о?защите информации? и?др.).
Максим Рукинов обратил внимание на?то, что каждый проект, попадающий в??песочницу?, по?завершении процесса тестирования должен показать, насколько успешно прошла его реализация и?были?ли достигнуты поставленные цели. Однако для создания ?песочницы? необходимо заранее заручиться поддержкой органов власти в?целях внесения изменений в?законодательство, что, по?мнению директора ЦТРР, может быть проблематично для мелкого и?среднего бизнеса.
Спикер рассказал, что на?первом этапе необходимо сформировать перечень проектов, под каждый из?которых потребуется заранее составленный перечень нормативных правовых актов, касающихся его реализации. Второй этап?— представление проектов уполномоченному органу (Минэкономразвития) и?инициация обращения в?Госдуму.
Далее требуется согласовать саму возможность внесения изменений в?те?законы и?нормативные акты, которые нужно скорректировать для реализации каждого из?проектов ?песочницы?. И?именно здесь возникает определенное противоречие: участники правового эксперимента должны сначала попросить изменить закон и?только потом предоставить результаты реализации самих проектов, среди которых могут быть как успешные варианты, так и?не?оправдавшие надежд. И?если для крупных компаний сбор документации и?ее?подготовка для участия в??регуляторных песочницах??— реальная и?посильная задача, то?мелкий и?средний бизнес могут испытать серьезные сложности.
Тем не?менее Максим Рукинов надеется, что после подачи первых заявок все станет проще и?понятнее, в?том числе и?в?связи с?внесением изменений в?федеральные законы до?старта работы ?песочницы?. Завершая свое выступление, он?подчеркнул важность согласования проектов еще на?этапе рассмотрения заявок: компании должны быть уверены, что проекты, которые финансируются сегодня, не?будут потом запрещены.