Перезагрузка: Просим освободить помещение!
Многие помнят фразу Воланда из ?Мастера и Маргариты? Булгакова: ?Обыкновенные люди... в общем, напоминают прежних, квартирный вопрос только испортил их?. Эту фразу иногда относят исключительно к жителям столицы: ?Квартирный вопрос сильно испортил москвичей?. Но, как оказалось, квартирный вопрос силен и в Северной столице... Можно также вспомнить еще ?Историю государства российского от Гостомысла до Тимашева? А. К. Толстого: ?Земля наша богата, порядка в ней лишь нет...?.
В?общежитиях 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 системное наведение порядка началось осенью 2011?года, когда ректор предложил Д.?В.?Михайлову, председателю студсовета физического факультета, стать директором Студгородка. Их?встреча прошла по?итогам процедуры заселения в?общежития новых, только что зачисленных студентов 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Тогда такая процедура занимала не?менее трех дней! Председатели студсоветов физфака и?ПМ-ПУ по?собственной инициативе организовали студентов старших курсов для помощи первокурсникам. Далеко не?все должностные лица Студгородка были рады такой помощи со?стороны студсоветов (Студгородок: прошлое и?настоящее). Многие годы Студгородок жил своей закрытой жизнью. Поэтому предпринятые в?2010 году первые попытки нового руководства Университета навести порядок в?учете и?предоставлении жилого фонда в?общежитиях встретили активное противодействие. Нужен был новый руководитель Студгородка!
В?ходе работы по?оказанию помощи в?поселении первокурсников у?студентов (физиков и?прикладных математиков) возникало множество вопросов, и?вопросов важных. Сколько?же всего мест в?общежитиях? Сколько из?них свободных? Сколько занято? Кем занято? Им?объясняли так: ?Весь учет ведут коменданты общежитий?. И?порой показывали студентам разграфленные тетрадки в?клеточку (туда вписывались фамилии проживающих, зачеркивались, вписывались новые...). И?это в?начале XXI?века! (Студгородок: прошлое и?настоящее)
В?ходе поселения студентов в?2011 году стало понятно, что даже коменданты не?до?конца представляют себе (или делают вид, что не?представляют), как используются те?или иные комнаты и?подсобки в?общежитиях.
Какой выход? Для того чтобы управлять и?распоряжаться, для того чтобы использовать помещения, вначале необходимо было узнать, чем Университет владеет. По?поручению ректора была создана специальная комиссия. Сотрудники Студгородка вместе с?представителями Студсовета 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入, профкома сотрудников, профкома студентов ходили и?осматривали все здания. И?обнаружили много такого, о?чем прежде могли только догадываться.
О?том, как начиналась эта работа, рассказывают члены Профкома сотрудников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入: заместитель председателя профкома по?социальной работе Татьяна Александровна Трубинская и?председатель жилищно-бытовой комиссии профкома сотрудников Людмила Николаевна Кокоулина.
Инвентаризация жилых мест
Вспоминает Т.?А. Трубинская (в?начале 1980-х она работала сначала инженером, а?потом младшим научным сотрудником кафедры коллоидной химии):
Проблемы, которые мы?пытались тогда решить, копились в?Университете больше 30?лет. Еще в?начале
Как мы?выяснили в?ходе проверок, перед администрацией растущего Студгородка тогда, в?
А?тогда доля иногородних студентов была гораздо меньше, чем сегодня (уже не?первый год она превышает 70?% от?общего числа поступивших на?первый курс). В?общежитиях были свободные места, и?туда поселяли не?только преподавателей, но?и?электриков, сантехников, кровельщиков, комендантов, уборщиц, дворников. Работало ?телефонное право?, и?(кроме работников ЛГУ) жилые помещения Университет предоставлял каким-то посторонним лицам. Все они незаконно поселялись на?места, предназначенные для обучающихся (ведь общежития строились для студентов).
Проблема остро встала в?конце нулевых, когда в?результате приема в?вузы по?итогам ЕГЭ число иногородних студентов каждый год стало увеличиваться. Помню, как С.?Г.?Еремеев, который тогда был председателем профкома сотрудников, говорил, что Петергоф?— это уже далеко не?новостройка. И?здания, где работали химики, физики, математики, и?общежития уже ?состарились?, требовали постоянного ремонта. А?это означало, что нужно было выводить жилые площади из?эксплуатации, чтобы была возможность их?отремонтировать. Число мест в?общежитиях как-то резко стало сокращаться.
С?чего вы?начали? Как к?этой работе подключились сотрудники профкома?
Т.?Трубинская: В?2011 году к?нам обратился проректор по?эксплуатации материально-технической базы Г.?С.?Васильев с?просьбой оказать помощь и?провести ревизию жилых мест в?общежитиях. Мы?начали с?полной инвентаризации. Кроме членов жилищно-бытовой комиссии профкома сотрудников, этим занимались представители Студсовета 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 и?профкома студентов, работники Студгородка (в?каждом здании нас сопровождал комендант).
Л.?Кокоулина: В?инвентаризации жилого фонда участвовали члены жилищно-бытовой комиссии профкома сотрудников от?петергофских факультетов (физики, химики, математики). Мы?распределили общежития, чтобы не?ходить толпой и?провести осмотр быстрее и?качественнее.
Т.?Трубинская: Вместе ходили и?осматривали все помещения по?порядку. Выясняли и?записывали, сколько комнат занято, сколько пустует, в?каком они состоянии, как используются нежилые площади. Например, видели, что часть коридора выгорожена под кладовку какого-то одного конкретного проживающего?и, конечно?же, вовсе не?студента. А?иногда?— то, что часть помещений на?этаже отгорожена железной решеткой для частного пользования, а?общий доступ в?эти ?покои? закрыт.
Первая масштабная инвентаризация после введения в?
70-е годы прошлого века общежитий в?эксплуатацию длилась несколько месяцев: с?ноября 2011 по?март 2012?года. Эти данные стали основой для принятия дальнейших решений об?использовании помещений (Студгородок: прошлое и?настоящее).
Т.?Трубинская: Также определяли, где в?комнатах и?жилых блоках требуется ремонт: например, отстают обои, плотно не?закрывается окно, сильно подгорела плита, продавлена кровать, подтекает раковина или унитаз. Председатель жилищно-бытовой комиссии профкома сотрудников Л.?Н.?Кокоулина?— инженер по?образованию, она нас подробно инструктировала, на?что обращать внимание при осмотре помещений. По?результатам мы?составляли акты осмотров.
Л.?Кокоулина: Выясняли техническое состояние фонда. Иногда отмечали, что целые блоки нужно выводить из?эксплуатации?— например, необходимо отремонтировать санузлы или заменить стояки. Бывали и?более мелкие замечания: потеки от?протечек на?потолке в?комнатах верхних этажей, разбитые двери или двери без замка, испорченное покрытие пола: полкомнаты покрыто плиткой, другая половина?— просто бетон...
Т.?Трубинская: Мы?выяснили, что сотни мест в?общежитиях были заняты посторонними лицами (не?студентами)?— преподавателями и?другими работниками Университета, проживавшими там уже много лет. А?еще больше мест было занято людьми, совсем посторонними для Университета. Когда-то кто-то позволил им?на?каких-то условиях заселиться в?общежития. Причем многие из?них живут в?наших общежитиях
Л.?Кокоулина: Во?время проверки выяснилось, что порой некоторые работники Университета занимают значительно большие площади, чем это оформлено договором. Среди них были, например, и?те, кто получил место в?общежитии как не?имеющий жилплощади в?Санкт-Петербурге, а?за?время проживания в?общежитии он?уже обзавелся городской квартирой, но?продолжал жить в?общежитии, свою?же городскую квартиру при этом сдавал в?аренду за?деньги. Руководители хозяйственных подразделений совсем ?не?видели берегов?. Например, тогдашний главный инженер Миронов занимал целый этаж в?общежитии №?16. Некоторые бывшие работники Студгородка имели не?одну комнату, а?целый блок (пять мест) на?семью. Или даже два блока (десять мест): в?одном жила семья сотрудницы, а?в?другом?— семья ее?дочери.
В?начале
Т.?Трубинская: Кто-то при этом имел квартиру в?другом районе Петербурга, но?ему удобнее было сохранить жилье в?петергофском общежитии, чтобы, например, приехать вечером, переночевать и?утром следующего дня спокойно идти на?занятия. Или сотрудница жила с?мужем в?общежитии, а?у?него, как оказалось, имелась квартира в?собственности в?другом районе. На?заседании комиссии они утверждали, что они в?разводе, но??живут вместе, чтобы не?травмировать детей?, а?детям?— больше 20?лет!
То?есть на?одной чаше весов?— личное удобство того или иного преподавателя, а?на?другой?— острая необходимость найти свободные места (или освободить незаконно занимаемые), чтобы поселить всех обучающихся. Признаюсь, мне было по-матерински жалко смотреть на?проректора Г.?С.?Васильева, который бился, освобождая жилые места, чтобы осенью поселить туда новых первокурсников. И?так каждое лето! А?ведь заранее (до?формирования списков поступивших в?Университет) неизвестно, сколько будет желающих поселиться в?общежитиях. Помню, они с?директором Студгородка Д.?В.?Михайловым строили специальные графики за?несколько лет?— для учета проживающих студентов и?прогнозирования числа мест, требуемых для заселения новых студентов.
В?ходе проведенной инвентаризации жилых помещений было установлено, что общее число мест, занятых в?общежитиях Университета посторонними лицами и?преподавателями, на?начало 2012 года составляло 1282, причем 146 мест были заняты лицами, имеющими право проживать по?ордерам, судебным решениям и?иным ?бесспорным? юридическим документам (Справка о?состоянии дел в?общежитиях, 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания от?2?апреля 2012?года)
Освобождение мест в?общежитиях
Еще в?2012 году в?Студгородке началась работа по?освобождению жилых мест для поселения обучающихся. В?том числе:
- осенью 2011 года был налажен электронный учет проживающих и?обеспечена техническая возможность ознакомления с?этими данными представителей общественных организаций 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入
- все гостиницы, магазины, сауны, мастерские были закрыты; хозяйственные и?другие службы Университета были переведены из?общежитий в?другие здания 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入; в?освобожденных помещениях проводились ремонты и?обратные перепланировки
- рабочие места начальников участков общежитий, завхозов, работников РЭУ, а?также бельевые, камеры хранения переводились из?жилых блоков в?нежилые помещения на?первых этажах зданий общежитий (только в?результате этих действий для поселения студентов освободилось 50?мест)
- в?жилые помещения были переоборудованы так называемые люксы в?общежитиях №?3, №?4, №?13 и?№?19, которые использовались, как говорили студентам коменданты общежитий, ?для поселения гостей Университета?. В?результате было получено еще 190 мест (121 из?них на?Васильевском острове)
- переоборудование ?учебных классов? на?втором этаже в?общежитии №?13?дало еще 45?жилых мест
- началось выселение нанимателей, незаконно проживающих в?студенческих общежитиях
Студгородок: прошлое и?настоящее, глава ?Освобождение жилых мест и?ремонты?
Освобождение жилых мест в?общежитиях тоже происходит с?участием рекомендаций жилищно-бытовой комиссии профкома сотрудников?
Т.?Трубинская: Прежде всего выселялись лица, которые не?являлись работниками Университета. А?для универсантов вначале применялось ?уплотнение?. Вопрос решали индивидуально в?каждом случае, но?ввели общее правило: один работник?— одно место (плюс супруг?/ супруга и?несовершеннолетние дети).
Активисты профкома сотрудников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 договорились, чтобы Юридическая клиника 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 помогала универсантам консультациями. Тогда была установлена норма для всех: один человек?— одно место, и?плюс с?сотрудником 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 могли проживать супруг?/ супруга и?несовершеннолетние дети (до?18?лет). Во?всех остальных случаях решили рассматривать вопрос индивидуально. Например, одно дело, когда дети сотрудника?— студенты, другое?— когда дети сами работают, и?т.?п. (25.06.2012: ( 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания от?25?июня 2012?года).
В?основу правил поселения работников в?студенческие общежития были положены эти принципы, которые рекомендовал Профком сотрудников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Правила были объявлены заранее. Тех работников, которые жили в?общежитиях, но?с?которыми договоры не?были продлены, заранее предупредили о?выселении. Работали с?проживающими, по?возможности старались пойти навстречу сотрудникам во?всех сложных случаях и?решали вопросы индивидуально. Например, у?кого-то проживает престарелая мать, которой нельзя отказать в?жилье. Для поселения студентов освободятся дополнительные места, которые очень нужны Университету ( 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 ректорского совещания от?9?июля 2012?года).
Л.?Кокоулина: Был взят курс на?выселение нанимателей, не?являющихся обучающимися 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. На?каждого из?них было заведено судебное дело о?выселении. Постепенно число выигранных судебных дел росло, особенно в?последнее время. Это качественно изменило ситуацию. Вовсю работают судебные исполнители...
Перспективы
Что?же дальше? Как, по?Вашему мнению, затянувшийся жилищный вопрос может быть решен? Какие предложения?
Т.?Трубинская: Жилищно-бытовая комиссия профкома сотрудников ведет учет работников Университета, которые стоят в?городской очереди на?получение жилья (то?есть они официально признаны нуждающимися в?жилой площади). Сейчас, по?данным на?2020?год, таких универсантов 38?человек, и?11?из?них проживают в?наших общежитиях.
Кроме того, в?жилищно-бытовую комиссию можно обратиться, чтобы узнать о?жилищных программах, действующих в?городе. Но?есть проблемы с?участием работников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 в?этих программах, потому что 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 находится в?федеральном подчинении, а?многие из?этих программ ориентированы узко?— на?работников городских вузов (тех, чье финансирование идет из?городского бюджета). Может быть, наши юристы помогут внести изменения в?нормативную базу?
Есть, как нам кажется, резерв и?внутри Университета?— бывшее общежитие №?7 на?ул.?Халтурина, д.?15, корп.?3 в?Старом Петергофе, которое в?2015 году было переоборудовано под служебное жилье для сотрудников Университета. При поселении в?эти служебные квартиры был объявлен конкурс, и?выигравшие в?нем заселились. И?мы?все радовались, что для многих жилищный вопрос был решен.
Л.?Кокоулина: Наша комиссия ведет списки нуждающихся в?улучшении жилищных условий. Когда был конкурс на?служебные квартиры, эти списки обсуждались в?коллективах факультетов, и?деканы составляли приоритетные списки. Часть квартир Университет оставил в?резерве?— для нештатных ситуаций (для поселения приглашенных ученых и?преподавателей). Каждый год из?проживающих в??семерке? выбывает и?заселяется по?
Т.?Трубинская: Претендовать на?эти служебные квартиры могли только научно-педагогические работники. Мы?же (профком сотрудников) стоим на?стороне тех, кто социально не?защищен. И?поэтому предлагаем администрации Университета расширить список тех, кто может претендовать на?служебную площадь, распространить его на?другие категории работников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入. Например, на?учебно-вспомогательный персонал.
Насколько помню, на?эти квартиры претендовали не?просто научно-педагогические работники, а?выдающиеся. Те, кто приносит ощутимую пользу для Университета, в?работе которых Университет заинтересован... Поэтому и?конкурс был объявлен?— с?четкими, сравнимыми показателями научной активности. Получили?те, кто был в?верхних строчках рейтинга.
Т.?Трубинская: В?общежитиях Университета в?2014 году проживали 118 сотрудников 188bet体育_188bet亚洲体育_点此进入 с?семьями. За?пять лет их?число снизилось до?28. Кто-то сам решил свои жилищные вопросы, кому-то помог Университет, кого-то выселили (в?том числе и?в?судебном порядке). Для того чтобы снять социальную напряженность, мы?предлагаем использовать ресурс служебного жилья. На?тех?же базовых правилах: сотрудник со?своей семьей пользуется жильем только пока работает в?Университете. Либо пока он?не?сможет получить иное жилье.